綜合新華社北京3月11日電 兩會新聞中心11日上午舉行記者會,央行行長周小川,銀監會主席尚福林,證監會主席肖鋼,保監會主席項俊波,央行副行長、國家外匯管理局局長易綱五位金融部門負責人圍繞金融改革與發展回答記者提問。
   周小川:
   人民幣國際化
   要做好“家庭作業”
   關於利率市場化問題,周小川說,存款利率放開是利率市場化中的最後一步,很可能在最近一兩年就能夠實現。
   談及人民幣國際化,他說,人民幣走向國際化首先要做好“家庭作業”,包括解除不必要的限制,穩步推進、逐步實現人民幣的資本項目可兌換,從而提升人民幣國際使用的便利程度。對於推廣人民幣使用,央行只創造條件,不安排速度、節奏、時點。
   他強調,人民幣在貿易與投資中的跨境使用時間不長,基數很低。應取消對人民幣歧視,可用硬通貨的地方也應可以用人民幣。
   針對媒體提出的“歐洲多國希望成為人民幣離岸中心”問題,周小川說,這主要取決於市場力量,要靠他們自己努力,也要看天時地利,看市場參與者的意見。
   匯率變化更關註中期趨勢
   關於人民幣匯率,周小川說,一般來說,金融市場對短期變化反應靈敏,但從人民銀行角度來講,更關註中期趨勢,短期的趨勢並不見得能代表中期的趨勢。
   他強調,人民銀行更尊重市場規律、尊重市場選擇。
   項俊波:
   巨災保險 啟動雲南深圳試點
   談到巨災保險,項俊波說,這是個世界級難題,國際上巨災保險賠款一般占到災害損失的30%至40%,我國還不到1%。中國建立巨災保險制度“非常重要也非常緊迫”。
   他說,下一步首先抓好制度設計,發揮好政府和市場的作用,以商業保險為平臺,構建多層次風險分攤機制。其次要穩步推進雲南和深圳的巨災保險試點工作。雲南主要是保房屋,在楚雄地區,搞農房的地震保險試點,涉及50多萬戶農戶;深圳是保人,政府救助、巨災基金和商業保險三位一體,承包地震、颱風等一般性巨災及特殊性風險,覆蓋深圳市每一個人。還要協調相關部門及早出台巨災保險條例。
   支持外資進入中國農業保險市場
   談及農業保險,項俊波說,我國已成為僅次於美國的全球第二大農業保險市場。保監會對外資保險公司介入和參加中國農業保險領域持積極態度。考慮到國家糧食生產安全,下一步將擴大農業保險覆蓋面,加強監管,積極落實農業保險條例,同時高度重視風險防範。
   尚福林:
   民營銀行試點年內啟動
   對於民營銀行何時掛牌問題,尚福林說,在加強監管的前提下,允許具備條件的民間資本依法設立民營銀行已列入今年改革任務,目前已選擇一些民營資本共同參與首批5家民營銀行在天津、上海、浙江和廣東開展的試點。
   他說,試點將採取共同發起人制度,即每家試點銀行的發起人不得少於2家民營資本。銀監會將按照成熟一家審批一家的原則審慎推進,掛牌營業的時間主要取決於試點銀行自身。
   此外,尚福林說,此次試點的民營銀行與商業銀行都是依法設立的商業銀行,適用同等的國民待遇,接受相同的監管管理。在這一前提下,此次試點銀行還具有一些個性特點:突出市場機制的決定性作用;突出特色化業務、差異化經營;突出風險和收益自擔的商業原則;突出股東行為監管。
   據悉,首批分別由參與設計試點方案的阿裡巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點工作。
   推小微企業信息平臺
   在回答有關小微企業和三農貸款難問題時,他說,銀監會正積極推進建小微企業信息平臺,以便銀行及時獲取小微企業經營信息。此外,鼓勵政府和民間資本共同設立擔保機構,解決擔保難問題。今年將增加小微企業貸款的覆蓋率,並對三農貸款實現機構、服務全覆蓋。
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   肖鋼:
   改革要平衡好力度
   和市場承受程度
   談及今年資本市場改革,肖鋼說,將主要圍繞健全多層次資本市場體系展開,包括進一步發展多層次股票市場;進一步深化債券市場改革;進一步發展期貨和衍生品市場;大力發展私募市場。
   進一步擴大QFII投資
   他說,今年還將進一步擴大QFII和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資。將會同有關部門明確QFII的稅收政策等問題。
   成熟的市場也難免股市波動
   在回應如何平衡改革和股市波動問題時,他說,我國資本市場的市場化程度還不夠高,未來改革就是要朝著市場化、法制化、國際化的方向推進。在改革過程中統籌平衡好改革的力度和市場可承受的程度,對證監會的確是一個挑戰。
   但他表示,相信通過不斷地、持續地市場化的改革,市場會越來越成熟。“但即使是成熟的市場,也難免有波動。”
   易綱:
   外匯管理力推五大轉變
   圍繞外匯管理簡政放權,易綱說,近年來外匯管理力推簡政放權和行政體制改革,努力實現五大轉變:從重審批轉為重監測分析;從重在事前監管逐步轉為重在事後管理;從重在管理行為轉為對主體進行監管;從有罪假設轉為無罪假設;從正面清單轉為負面清單。
   他指出,推行五個轉變目前已見成效。如推進了貿易投資便利化。外匯管理局取消了強制結售匯制度,全面改革了進出口收付匯核銷制度,企業辦進出口收付匯業務從原來平均一筆要20多分鐘縮短到現在小於10分鐘。目前,外匯管理行政審批大約減少70%,提高了中國企業、中國金融機構的競爭力。
   存款利率放開在望,釋放重大改革信號
   ■ 新華社記者 王宇 郝亞琳
   央行行長周小川11日在兩會一個記者會上說,存款利率放開肯定在計劃之中,我個人認為,很可能在最近一兩年就能夠實現。此言釋放重大改革信號,引人關註。
   與每個人生活息息相關的金融業,走向市場已從呼聲變成腳步聲,其中利率市場化是重要一環。而存款利率的放開,是利率市場化過程的最後一步,也是關鍵一步,被喻為利率市場化改革的“臨門一腳”和“關鍵一跳”。雖然近年關於存款利率放開的呼聲不絕於耳,但權威部門一直沒有公佈時間表。周小川這次表態,無疑又增強了市場對這一改革啟動的預期和信心。
   目前來看,存款利率的市場化進程已水到渠成,不論是銀行推銷的理財產品還是近來風頭正勁的餘額寶,其收益率都已超過了存款利率,也吸引了不少原來屬於銀行存款賬戶的資金。這部分資金的利率在一定程度上已經實現了市場化。
   其實,存款利率管制的放開是一件多贏的好事,不僅可以讓老百姓貨比三家,誰家利率高就存給誰;還可以讓銀行從此不敢“愛存不存”,倒逼其更合理地進行資金投放,開拓中間業務,提升自身競爭力。
   存款利率市場化的實現,將使資金的使用方向更多地由市場而非政府部門說了算,大大提高金融資源的使用效率。金融是經濟的血脈,血脈暢通肌體才會更加健康,金融的活水方能更好地澆灌實體經濟之樹,存款利率放開因此將為經濟的市場化改革提供動力。
   當然,“臨門一腳”不是隨便一踢就能進球的,還需要配套的制度安排。上世紀八十年代,美國存貸款利率管制放開後曾出現一些銀行機構倒閉。然而,因為有存款保險制度安排這一“後手”,存款人利益得到保護。因此,存款利率放開的同時,中國當然也會做好建立相關制度安排,保證這“臨門一腳”踢得漂亮、踢得精準。
   (新華社北京3月11日電)
   新聞
   分析
   民營銀行試點對銀行業意味著什麼
   千呼萬喚之後,民營銀行終於將要在今年批量誕生。毋庸諱言,銀行的豐厚利潤和超強融資能力,是一些民營企業對開辦銀行熱情高漲的原因。
   除此之外,互聯網和第三方支付技術的發展,為一些民營企業帶來了發展新金融模式的可能,新技術的發展為民營銀行施展拳腳提供了無限想象的空間。
   可以預計,由於新設數量有限、利率市場化改革依然在進行,短期內民營銀行對小微企業融資難、促進銀行業競爭等方面,不會有根本的改變。但是,隨著存款保險制度和銀行退出機制建立,利率市場化改革加快推進,民營銀行外部環境和配套制度改善,以及互聯網科技日新月異,其發展空間必將進一步擴大。雖然還只是試點,但假以時日,民營銀行必將在中國銀行業中扮演重要角色。
   民營銀行發展壯大,將進一步增強市場活力,更有效地配置市場資源和金融人才。各類商業銀行在市場中充分競爭,必將涌現出大批從市場競爭中成長起來的銀行家,一個更有活力的金融市場必將隨之到來。(據新華社)   (原標題:民營銀行試點首批確定5家)
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